Pozornosti hodné konsultace EK

[Marek.Necada]

Je načase založiti zvláštní vlákno pro (z pirátského hlediska zajímavé) veřejné konsultace vyhlášené Evropskou komisí.
Ví Alláh, jaký reálný dopad na tvorbu komise odpovědi mají, ale za pokus to snad stojí.

Přehled všech vyhlášených konsultací naleznete zde.

[Marek.Necada]

Veřejná konzultace o evropské občanské iniciativě
Konsultace je otevřena do 16. srpna 2017

Cíl konzultace
Evropská občanská iniciativa, zakotvená ve Smlouvě o Evropské unii, umožňuje evropským občanům přímo se podílet na přípravě politik Unie tím, že vyzvou Evropskou komisi, aby vypracovala návrh právního aktu. Komise se bude iniciativou zabývat, pokud ji podpoří alespoň jeden milion občanů EU z minimálně sedmi členských států. Následně musí Komise rozhodnout, zda vypracuje legislativní návrh či ne, a své rozhodnutí musí náležitě odůvodnit.

Pravidla a postupy, jimiž se evropská občanská iniciativa řídí, jsou stanoveny v nařízení EU, které přijaly Evropský parlament a Rada Evropské unie v únoru 2011 (více informací najdete na internetových stránkách evropské občanské iniciativy). Iniciativy je možné organizovat od dubna 2012.

Ve své zprávě o uplatňování nařízení z března 2015 Komise identifikovala ve stávajících pravidlech a postupech řadu problematických aspektů. Zúčastněné strany a orgány od té doby tento nástroj průběžně posuzují a hodnotí, přičemž již v jeho fungování našly řadu nedostatků (více informací najdete na internetových stránkách evropské občanské iniciativy).

Komise se rozhodla se těmito připomínkami zabývat a na začátku roku oznámila, že navrhne revizi tohoto nařízení. Cílem této revize je:

– zjednodušit přístup k evropské občanské iniciativě a její použití pro organizátory a signatáře

– plně využít potenciálu evropské občanské iniciativy jako nástroje podporujícího diskusi a zapojení občanů na úrovni EU, a přiblížit tak Unii občanům.

Komise by chtěla prostřednictvím této konzultace získat názory občanů a zúčastněných stran na stávající nařízení. Otázky se zaměřují se na zjištěné nedostatky a na možnosti, jak nařízení zlepšit.

[Marek.Necada]

Toto se přímo dotýká našeho současného volebního programu (týče se to věcí jako online registrace firem a pod.)
MODERNIZACE PRÁVA OBCHODNÍCH SPOLEČNOSTÍ EU: PRAVIDLA DIGITÁLNÍCH ŘEŠENÍ A ÚČINNÝCH PŘESHRANIČNÍCH OPERACÍ
Otevřeno do neděle 6. srpna!

Komise ve svém pracovním programu na rok 20171 oznámila iniciativu týkající se práva obchodních
společností, která usnadní využívání digitálních technologií v průběhu celého životního cyklu podniku
a při přeshraničních fúzích a rozdělování společností. Cílem této konzultace je shromáždit názory
na rozsah a obsah takové iniciativy.
Výsledky předchozích konzultací2 naznačily, že zúčastněné strany využívání digitálních nástrojů pro
oblast práva společností a pro řešení otázek spojených s přeshraničními operacemi podporují3 .
Konference Právo obchodních společností v digitálním věku4 uspořádaná v roce 2015 toto zjištění
potvrdila. Všechny hlavní skupiny zúčastněných stran by pak zejména uvítaly opatření ze strany EU ve
věci přeshraničních přeměn – včetně usnesení Evropského parlamentu z roku 2009 a 2012. Kolizní
normy již existují pro oblasti občanského a obchodního práva pro smluvní záležitosti, deliktní
odpovědnost a platební neschopnost, ale značná mezera zůstává v právu společností. Tohoto
nedostatku si rovněž povšimla Evropská rada. Již ve Stockholmském programu z roku 2009 je právo
obchodních společností uvedeno jako jedna z oblastí, ve kterých by měl proces harmonizace kolizních
norem na úrovni Unie dále pokračovat.

[Marek.Necada]

Veřejná konzultace o rozšíření přístupu donucovacích orgánů do centrálních rejstříků bankovních účtů
Termín: 9.1.2018

S využitím moderních technologií lze v řádu několika minut převést peníze z jedné banky do druhé
kdekoli na světě. Zároveň však může vyšetřovatelům trvat celé týdny, než vysledují bankovní
transakce mezi jednotlivými zeměmi a zjistí, komu byly peníze převedeny.
Organizované zločinecké sítě a teroristické skupiny působí zpravidla mezinárodně a obvykle jsou
aktivní ve více než jednom členském státě. Jejich investice a aktiva, včetně bankovních účtů, se
obvykle nacházejí v různých členských státech a často i mimo Evropskou unii.
Aby byl boj proti organizované trestné činnosti účinný, je třeba urychlit finanční šetření, aby bylo
možné výnosy z trestné činnosti (včetně peněz uložených na bankovních účtech) vysledovat,
zmrazit a zkonfiskovat, a to i tehdy, když jsou převedeny na bankovní účty vedené v různých
zemích.
Vyšetřovatelé potřebují zjistit, zda vyšetřovaná podezřelá osoba vlastní bankovní účty nebo může
jejich prostřednictvím provádět transakce ve vaší zemi, nebo určit, kdo vlastní konkrétní bankovní
účet (účty) nebo může jeho (jejich) prostřednictvím provádět transakce ve vaší zemi.
Pokud vaše země dosud nemá centrální rejstřík bankovních účtů nebo pokud určité vyšetřovací
orgány ve vaší zemi nemají k takovému centrálnímu rejstříku přístup, musí vyšetřovatel místo toho,
aby se podíval do rejstříku a kontaktoval dotyčnou banku (banky) přímo, poslat do všech bank
tzv. „plošnou žádost“. Pak musí vyšetřovatel čekat na odpověď od všech bank, aby si mohl udělat
co nejúplnější obrázek o bankovních účtech vlastněných nebo provozovaných vyšetřovanou
osobou. Každá banka musí na žádost vyšetřovatele reagovat, přičemž většinou odpoví,
že vyšetřovaná osoba není jejím klientem. Tento postup může trvat několik týdnů a tato výměna
korespondence může být velmi náročná, pokud se znásobí počtem žádostí, které by mohly podat
všechny příslušné orgány.
Právní předpisy EU již brzy zavedou centrální rejstříky bankovních účtů ve všech zemích
a poskytnou přístup orgánům odpovědným za boj proti praní peněz a financování terorismu.
Evropská komise zvažuje, že zpřístupní tyto rejstříky rovněž policii pro vyšetřování závažné trestné
činnosti a orgánům, které identifikují a sledují výnosy z trestné činnosti nebo vyšetřují případy
korupce a finanční trestné činnosti.
Tato iniciativa je v souladu s akčním plánem EU pro zesílení boje proti financování terorismu
(COM(2016) 50 final), který předložila Komise v únoru 2016. Tento nový návrh by měl usnadnit
finanční šetření závažné trestné činnosti a narušit aktivity organizovaných zločineckých sítí
a teroristických skupin. Měl by pomoci vyšetřovatelům v Evropské unii, aby byli efektivnější při
identifikaci informací o bankovních a platebních účtech, jelikož se budou moci obracet přímo na
banky, které mají potřebné informace k dispozici.
Cílee konzultace
Cílem této konzultace je získat názory respondentů na případné nové právní předpisy EU, které by
rozšířily přístup k centrálním rejstříkům bankovních a platebních účtů pro specifický počet
veřejných orgánů za účelem narušení činností organizovaných zločineckých sítí a teroristů.

[Marek.Necada]

Tohle je naše!
Veřejná konzultace k přezkumu směrnice o opakovaném použití informací veřejného sektoru (směrnice o informacích veřejného sektoru)
Termín: 12. prosinec 2017

Komise zahajuje veřejnou konzultaci s ohledem na přezkum směrnice o opakovaném použití informací veřejného sektoru (směrnice o informacích veřejného sektoru). Jak stanoví přezkum v polovině období z května 2017 o provádění strategie pro jednotný digitální trh (COM(2017) 228), a aby byly naplněny cíle strategie v oblasti ekonomiky založené na datech, připravuje Komise iniciativu týkající se dostupnosti a dalšího využívání veřejných údajů a údajů financovaných z veřejných zdrojů a dále se zabývá otázkami spojenými s údaji veřejného zájmu, jež jsou ve vlastnictví soukromých subjektů.

Směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru je jedním ze základních prvků evropské strategie zaměřené na zpřístupnění údajů veřejné správy za účelem jejich použití v ekonomice a dosahování společenských cílů. V nové revidované směrnici 2013/37/EU (směrnice o informacích veřejného sektoru) z července 2013 pak byly členské státy vybídnuty, aby v zájmu podpory transparentnosti, inovací založených na datech a spravedlivé hospodářské soutěže zpřístupnily pro opakované použití co nejvíce materiálu, který mají v držení subjekty veřejného sektoru.

Evropská komise zahajuje přezkum směrnice o informacích veřejného sektoru, aby tak splnila svou povinnost pravidelného přezkumu podle článku 13 směrnice a zároveň podpořila cíle strategie pro jednotný digitální trh v oblasti ekonomiky založené na datech.

Otázky této online konzultace se týkají jak hodnocení provádění stávající směrnice, tak problémů, cílů a možných alternativ do budoucna.

[Marek.Necada]

Ještě dvě stručně:

Veřejná konzultace týkající se dodatkových ochranných osvědčení a výjimek z porušení patentu pro výzkumné účely
Termín: 4. ledna 2018

Cíl konzultaceVe strategii pro jednotný trh přijaté v říjnu 2015 se uvádí, že Komise bude „konzultovat, zvažovat a navrhovat další případná opatření ke zlepšení patentového systému v Evropě zejména pro farmaceutický průmysl a jiná odvětví, jejichž výrobky se musí před uvedením na trh registrovat“.

Strategie se zejména zaměřila na prozkoumání možnosti změny parametrů určitých aspektů ochrany patentem a ochrany na základě dodatkových ochranných osvědčení, přičemž tato změna by podle strategie mohla zahrnovat následující tři prvky:

vytvoření evropského dodatkového ochranného osvědčení
aktualizaci rozsahu působnosti výjimky z porušení patentu pro výzkumné účely
zavedení výjimky z dodatkových ochranných osvědčení pro výrobce

Dodatková ochranná osvědčení jsou jedinečným právem duševního vlastnictví, které představuje prodloužení (až o 5 let) doby platnosti patentového práva (20 let). Vztahuje se na inovativní léčivé přípravky a přípravky na ochranu rostlin, které jsou registrovány regulačními orgány. Účelem osvědčení je kompenzovat ztrátu účinné patentové ochrany, k níž dochází v důsledku povinného a zdlouhavého procesu zkoušek a klinických hodnocení, kterým musejí výrobky projít před registrací schvalující uvedení na trh. Relevantními právními předpisy EU jsou nařízení o dodatkových ochranných osvědčeních (ES) č. 469/2009, které se vztahuje na léčivé přípravky, a nařízení (ES) č. 1610/96, které se vztahuje na přípravky na ochranu rostlin.

Tzv. Bolarova výjimka pro patentově chráněné přípravky má urychlit uvádění generických léčiv na trh tím, že umožní získat povolení před uvedením na trh pro přípravný vývoj generických léčivých přípravků i v případě, že dodatkové ochranné osvědčení referenčního léčivého přípravku je dosud platné. Tento druh výjimky je na úrovni EU stanoven pouze pro farmaceutický průmysl, konkrétně v čl. 13 odst. 6 směrnice 2001/82/ES a čl. 10 odst. 6 směrnice 2001/83/ES. Oblast působnosti Bolarovy výjimky byla v některých zemích EU aktualizována, aby bylo mimo jiné možné plnit nové požadavky na léčivé přípravky. Prostřednictvím této konzultace by Komise ráda poznala názory zúčastněných stran na dodatkové ochranné osvědčení a související výjimku z porušení patentu pro výzkumné účely. Komise vítá zkušenosti a poznatky občanů a zúčastněných stran spojené s těmito otázkami a bude tuto zpětnou vazbu pečlivě analyzovat. Poté rozhodne, zda a v jakém rozsahu by měla podniknout další kroky. Příspěvky zúčastněných stran budou využity k hodnocení výše uvedených právních předpisů a k posouzení dopadů případných změn dodatkového ochranného osvědčení a rámce pro výjimku z porušení patentu v EU.

Veřejná konzultace týkající se Evropské digitální platformy pro kulturní dědictví (Europeana)
Termín: 14. leden 2018

V návaznosti na závěry Rady ze dne 31/5/2016 o úloze databáze Europeana, pokud jde o digitální přístup k využívání evropského kulturního dědictví a jeho zviditelnění a využívání zahájilo Generální ředitelství pro komunikační sítě, obsah a technologie (GŘ CNECT) hodnocení projektu Europeana.

Výsledky konzultace přispějí k hodnocení databáze Europeana a pomůžou nám optimalizovat její budoucí rozvoj.

(o platformě slyším poprvé, ale zaujalo mě to)

[Marek.Necada]

Revising the rules for free allocation in the EU Emissions Trading System

It is necessary to elaborate implementing legislation in time for the start of phase 4 of the EU ETS (2021-2030).
The Benchmarking Decision will have to be revised in order to:
- set the rules for determining free allocation to industrial installations covered by the EU ETS;
- update the benchmark values which represent an essential parameter in determining free allocations;
- determine rules for future adjustments to free allocation.

Termín: 22.02.2019